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萍鄉市人民政府辦公室關于印發萍鄉市貫徹落實推進運輸結構調整三年行動計劃(2018-2020年)實施方案的通知
2019-11-04     來源:市政府辦公室 字號:[            ]

萍府辦發201938

各縣(區)人民政府,市政府各部門: 

《萍鄉市貫徹落實推進運輸結構調整三年行動計劃(2018-2020年)的實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。 

 

 

  萍鄉市人民政府辦公室

   2019年10月31日

(此件主動公開)

萍鄉市貫徹落實推進運輸結構調整三年行動

計劃(2018-2020年)的實施方案

 

為貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關于印發貫徹落實推進運輸結構調整三年行動計劃(2018-2020年)實施方案的通知》(贛府廳發〔2019〕7號)精神,扎實推進我市運輸結構調整工作,制定本實施方案。

 一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨中央國務院關于推進運輸結構調整工作的重要部署,通過大力提升鐵路運能、強化公路貨運治理、加快多式聯運建設、推進城市綠色配送、加強信息資源整合等工作,以推進大宗貨物運輸“公轉鐵”為主攻方向,不斷完善綜合運輸網絡,切實提高運輸組織水平,減少公路運輸量,增加鐵路運輸量,加快調整運輸結構體系,奮力推進萍鄉高質量跨越式發展,為實現萍鄉發展大變樣、全面建成小康社會而努力奮斗。

(二)主要目標

2020年,全市貨物運輸結構明顯優化,鐵路承擔的大宗貨物運輸量顯著提高,鐵路集疏運量和集裝箱多式聯運量大幅增長,運輸結構持續優化,公路貨運周轉量占比明顯降低。與2017年相比,全市鐵路貨運發送量增長10%。

 二、工作措施

(一)提升鐵路運能

1.提升滬昆鐵路運輸能力。充分發揮鐵路運能大、成本低、安全可靠、節能環保等優勢,組織實施貨運“公轉鐵”增量攻堅行動,優化鐵路運輸組織方式,增加設備設施投入,增加貨車開行數量,主動承接公路轉移運量,大力發展集裝箱多式聯運,實現貨運量逐年增長。加快以姚家洲站為依托的贛西港建設工作,推動開通“一帶一路”沿線國家的國際鐵路貨運班列。推進萍實鐵路專用線建設工作,力爭早日開通使用。(市發改委、宜春車務段、市財政局、市商務局,各縣〔區〕人民政府負責落實。以下均需縣〔區〕人民政府落實,不再列出)

2.優化鐵路運輸組織模式。萍安鋼(安源生產區和湘東生產區)、安源玻璃有限公司浮法玻璃廠、華能安源發電有限責任公司、萍鄉弘源煤化工有限公司充分利用鐵路專用線能力,大幅提高鐵路運輸比例。優化萍鄉火車站運行圖編制,增加貨運主要通道貨車對數,滿足貨運增量需求,加大貨運市場調研,細分運輸市場需求,開發不同速度等級、輻射不同區域的貨運產品。(宜春車務段、市工信局、市發改委)

3.提升鐵路貨運服務水平。深化鐵路運輸價格市場化改革,建立健全靈活的運價調整機制,發揮市場配置資源的決定性作用。完善短距離大宗貨物運價浮動機制,規范鐵路專用線代維收費行為,落實國務院鐵路運輸減費降稅措施。減少和取消鐵路兩端短駁環節,規范短駁服務收費行為,降低短駁成本。推動萍鄉站、白源站、姚家洲站與萍鋼、萍安鋼、萍礦等大宗貨物運輸大客戶簽訂運量運能互保協議,實現互惠共贏。推動鐵路運輸企業與物流園區、大型工礦企業、物流企業等開展合作,構建門到門接取送達網絡,提供全程物流服務。(宜春車務段、市發改委、市工信局、市市場監督管理局)

(二)強化公路貨運治理

4.持續壓縮公路貨物運輸量。壓縮大宗物料公路運輸量,對長距離運輸、計劃性較強的煤炭、礦石、石油等大宗貨物基本轉為鐵路運輸。推動貨物由公路運輸轉為鐵路運輸,提高大宗貨物非公路貨運比例,降低企業物流成本,減少城市污染排放。新建、改建、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目,原則上不得采用公路長途運輸。中環路以內不再新建公路物流園區,現有物流園區逐步退出。(市發改委、市商務局、市交通運輸局、市工信局)

5.加大公路貨運超限超載治理力度。嚴格落實治理車輛超限超載聯合執法常態化制度化工作要求,完善聯合執法工作流程,統一公路貨運車輛超限超載認定標準, 重點打擊“百噸王”等嚴重違法超限超載現象。完善治超監控網絡,進一步優化普通公路超限超載檢測站點,完善農村公路限寬限高保護設施。加強科技治超,在全市普通公路超限超載檢測站建設電子警察抓拍系統,對不按照交通信號通行的貨運車輛進行電子抓拍取證,由公安機關交通管理部門依法處罰,實現對普通公路貨運車輛超限超載運輸和普通公路通行秩序的有效監管。鼓勵對貨源源頭企業特別是市內鋼鐵、礦石、煤炭重點需求或外運企業超載車輛的舉報。利用信息化手段加強車輛超限超載檢測和處理,鼓勵借助科技手段對確定為重點源頭的企業單位分期分批安裝稱重設備和視頻監控設備,大力推進全市公路治理超限超載綜合管理平臺建設,在全市規劃布局并力爭2019年底前建設完成5個普通公路不停車檢測點,在確保不停車檢測用衡器計量性能的基礎上積極實施非現場執法,形成初具規模的路面科技監管網絡。強化跨區域、跨部門治超信息資源交換共享,有效落實“一超四罰”,加強信用治超,嚴格落實公路治超“黑名單”制度,完成貨運車輛違法信息管理系統與信用信息平臺的對接,實現對嚴重超限超載當事人的聯合懲戒。2020年底,全市普通公路貨運車輛超限超載得到有效遏制。(市公安局、市交通運輸局、市公路局、市財政局、市工信局、市市場監督管理局)

6.大力推進貨運車型標準化。健全貨運車輛非法改裝聯合監管工作機制,加大貨運車輛非法改裝處罰力度。鞏固車輛運輸車治理工作成果,按照省交通運輸廳統一部署,穩步開展危險貨物運輸罐車、超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車治理工作。做好既有營運車輛情況排查,建立不合規車輛數據庫,制定車輛退出計劃。積極推進廂式化、模塊化、輕量化等先進車型發展,推動城市配送車型標準化、清潔化、專業化發展,鼓勵發展廂式運輸、集裝箱運輸、冷鏈運輸、城市配送專用運輸車輛。(市交通運輸局、市工信局、市公安局、市市場監督管理局)

7.推動道路貨運行業集約高效發展。推進“互聯網+貨運物流”模式創新,按省級部署推進道路貨運無車承運人試點,充分發揮萍鄉市物流與采購協會帶頭和引領作用,在物流與采購行業龍頭企業建立的智慧物流交易平臺的基礎上,加大扶持力度,推動互聯網、物流、金融、保險理賠等多業融合發展。引導貨運大車隊、掛車共享租賃、甩掛運輸、企業聯盟、品牌連鎖等集約高效的運輸組織模式發展。大型道路貨運企業以資產為紐帶,通過兼并、重組、收購、控股、加盟連鎖等方式,拓展服務網絡,延伸服務鏈條,實現資源高效配置,加快向現代物流企業轉型升級。支持物流企業申報國家A級評估,重點培育一批3A 級以上物流企業,力爭2020年A級以上物流企業達到10家。(市交通運輸局、市政府金融辦、市商務局、市市場監督管理局)

(三)加快多式聯運建設

8.深入實施多式聯運示范工程。探索開展全市多式聯運示范工程建設,積極響應爭取上級多式聯運示范工程相關扶持政策,應用推廣全市多式聯運服務規范,推進多式聯運單據、定價計費、責任劃分、服務標準、保險理賠等方面的統一管理,建立“一站式”多式聯運結算機制,形成具有典型示范意義和帶動作用的多式聯運組織運營模式。積極引導危險化學品物流企業圍繞鐵路貨站集聚發展,促進危險化學品物流規范化管理,并逐步向鐵路運輸轉移。優化市場主體結構,積極培育多式聯運承運人,推動貨物運輸的“無縫銜接”和“一單制”。鼓勵骨干龍頭企業在運輸裝備研發、多式聯運單證統一、數據信息交互共享等方面先行先試,充分發揮引領示范作用。(市交通運輸局、市工信局、市發改委、宜春車務段)

(四)城市綠色配送行動

9.推進城市綠色貨運配送示范工程。規劃建設綠色貨運配送網絡,完善干支銜接型物流園區(貨運樞紐)和城市配送網絡節點及配送車輛停靠裝卸配套設施建設。鼓勵郵政快遞企業、城市配送企業創新統一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約化運輸組織模式。積極申報省級城鄉高效配送試點城市建設,爭取申報國家綠色貨運配送示范城市建設。(市交通運輸局、市商務局、市公安局、市郵政管理局)

10.加大新能源城市配送車輛推廣應用力度。加快新能源和清潔能源車輛推廣應用,到2020年,城市建成區新增和更新輕型物流配送車輛中,新能源車輛和達到國六排放標準清潔能源車輛的比例超過50%。加快構建充電設施體系,到2020年,全市建成各類充電站50座,充電樁/機600個。結合城市配送需求,落實新能源貨車差別化通行管理政策,提供通行便利,擴大通行范圍,對純電動輕型貨車不限行。鼓勵在重點物流園區推廣使用電動化、清潔化作業車輛。(市工信局、市公安局、市交通運輸局、市郵政管理局)

(五)強化信息資源整合

11.提升物流信息服務水平。進一步推進互聯網+物流深度融合,推動萍鄉市市級物流公共信息平臺發展,以該平臺為基礎建成具備信息發布、在線交易、數據分析等綜合功能的萍鄉市市級物流公共信息平臺,提高信息化水平,強化貨物在途狀態查詢、運輸價格查詢、車貨動態匹配、集裝箱定位跟蹤等綜合信息服務,強化平臺與國家、省級物流公共信息平臺互聯互通,提高物流服務智能化、透明化水平。(市發改委、市交通運輸局、市商務局、市委市政府信息中心、宜春車務段、市郵政管理局)

12.加強運輸結構調整信息報送和檢測分析。研究建立運輸結構調整指標體系,建立貨物運輸“公轉鐵、公轉水”運行、多式聯運發展、新能源車輛推廣應用信息報表,及時準確反應我市交通運輸結構運行情況,為政府部門和企業經營決策提供參考依據。(市交通運輸局、市工信局、市生態環境局、宜春車務段)

 三、保障措施

(一)積極落實財政、用地等政策。積極爭取國家車購稅資金、中央基建投資等資金,統籌整合各級財政相關資金,推進公鐵聯運多式聯運發展,加強物流園區、工礦企業等鐵路專用線建設,為煤炭、礦石等大宗貨物運輸方式調整創造有利環境。以市場為主體,發揮政府性資金引導作用,利用交通運輸發展專項資金支持運輸結構調整和多式聯運發展。對大力淘汰老舊車輛、推廣應用新能源汽車的有關企業和人員依照有關政策及時給予經濟補償,引導運輸市場朝綠色、低碳、節能方向發展。對運輸結構調整項目優先審批,用地優先支持。(市財政局、市發改委、市交通運輸局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、宜春車務段)

(二)加強組織領導。健全運輸結構調整工作調度制度,統籌推進工作進展,檢查督導工作落實。各縣區、各責任單位要細化任務目標,落實任務分工,制定配套措施,確保按時完成任務。要強化交通運輸結構調整協調調度,對照任務分工,抓緊落實時間表、路線圖、優先序,倒排工期,確保不打折扣,按時保質完成各項任務要求。加大對鐵路和大型廠礦等重點企業的督導考評,確保各項任務舉措落實到位。(市交通運輸局、市發改委、各有關部門)

         (三)做好政策宣傳和輿論引導。積極做好運輸結構調整行動宣傳工作,宣傳交通運輸結構調整的重要意義,強化貨運市場特別是大宗貨物及重點企業監測,及時掌握行業動態,及時通報運輸結構調整行動進展和成效,形成正確輿論導向。密切關注輿情走向,加強正面引導,主動回應社會關切,努力營造和參與運輸結構調整工作的良好氛圍。(市交通運輸局、市發改委、各有關部門)



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